Studi Kasus

Thailand memperkuat Artikel 6 untuk mendukung pembangunan nasional dan perdagangan internasional.

Ringkasan

Thailand berupaya memperkuat Artikel 6 -nya untuk menyelaraskan tindakan iklim global dengan tujuan pembangunan nasionalnya. Melalui penerbitan Manual Operasional baru dan panduan pengambilan keputusan strategis, Thailand telah meningkatkan kemampuannya untuk berpartisipasi dalam Pasar Karbon internasional Pasar Karbon mendukung baik kemajuan domestik maupun komitmen internasional.

Cerita

Artikel 6 oleh Pemerintah Thailand 

Thailand menonjol sebagai pionir global dengan menjadi negara pertama yang menerapkan pendekatan kolaboratif dalam perdagangan karbon internasional. Hal ini dicapai melalui kemitraan bersejarah dengan Swiss untuk memperdagangkan Hasil Mitigasi yang Ditransfer Secara Internasional (ITMOs) yang dihasilkan dari proyek bus listrik.

Berdasarkan kesuksesan ini, Thailand menyadari perlunya kerangka kerja pengambilan keputusan yang lebih kokoh dan pedoman prosedural yang rinci untuk mengelola Artikel 6 di masa depan. Meskipun menyadari tantangan dari pengalaman awal dalam jenis kerja sama baru ini di bawah Artikel 6, negara ini tetap berkomitmen untuk memperkuat kerangka kerja nasionalnya. Untuk mencapai tujuan nasionalnya, Thailand fokus pada pengembangan serangkaian alat komprehensif untuk mempermudah implementasi.

Perkembangan Strategis & Hasil Utama

Dalam rangka Program Pendukung Kesiapan untuk Artikel 6 (SPAR6C), Neyen, bekerja sama dengan Kora Climate, ditugaskan untuk mengembangkan alat-alat yang memfasilitasi Artikel 6 . Meskipun dikelola sebagai proyek-proyek terpisah, keduanya berada di bawah payung SPAR6C yang terpadu.

Tiga hasil utama dari inisiatif ini meliputi:

  • Pembagian hasil mitigasi dan analisis pungutan: Evaluasi opsi untuk pembagian hasil mitigasi dan penerapan pungutan dan biaya.
  • Kriteria Otorisasi ITMO: Kumpulan standar yang telah ditetapkan untuk otorisasi formal ITMO (kredit karbon berdasarkan Artikel 6).
  • Panduan Operasional: Panduan lengkap yang menjelaskan langkah-langkah prosedural untuk pelaksanaan.

Implikasi Strategis Artikel 6

Karena Artikel 6 perdagangan karbon antara negara-negara berdaulat, sangat penting bagi pemerintah untuk sepenuhnya memahami implikasi dari setiap transaksi. Di bawah Paris Agreement, negara-negara memiliki tanggung jawab untuk memenuhi Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDCs). Meskipun Artikel 6 untuk membantu negara-negara mencapai tujuan ini, ia juga memperkenalkan risiko strategis tertentu.

Thailand menyadari bahwa partisipasi memerlukan lebih dari sekadar kerangka kebijakan dan institusional; hal itu memerlukan strategi keterlibatan yang mendorong dialog internasional sambil melindungi kepentingan nasional. Untuk mendukung strategi-strategi ini, proyek ini berfokus pada pengembangan alat analitis yang kokoh dan pedoman operasional.

Menetapkan garis dasar dan prinsip-prinsip panduan

Sebelum memperkenalkan alat-alat spesifik, proyek ini mengidentifikasi lingkungan kebijakan dan hukum yang ada di Thailand untuk menetapkan dasar pengambilan keputusan. Dari dasar tersebut, kami mengembangkan prinsip-prinsip panduan—dikategorikan berdasarkan integritas lingkungan, sosial, dan keuangan—untuk membantu Thailand mengevaluasi opsi-opsinya sebagai entitas berdaulat.

Sebelum memaparkan alat-alat yang tersedia untuk Artikel 6 di Thailand, kami mengidentifikasi lingkungan kebijakan dan hukum Thailand untuk menetapkan dasar acuan dari instrumen pengambilan keputusan yang sudah ada. Berdasarkan dasar acuan tersebut, kami menawarkan prinsip-prinsip panduan untuk membantu Thailand mengevaluasi alat-alatyang dipaparkanguna mengambil keputusansebagai negara berdaulat. Prinsip-prinsip ini dikelompokkan menjadi integritas lingkungan, sosial, dan keuangan. Kami menyoroti bahwa keputusan dapat memiliki:

Kami menekankan bahwa Artikel 6 memiliki implikasi yang signifikan bagi:

  • Pencapaian NDC: Dampak terhadap perencanaan iklim jangka panjang dan risiko "melebih-lebihkan" potensi mitigasi.
  • Dinamika Pasar: Daya tarik bagi negara-negara pembeli dan interaksi dengan Pasar Karbon Sukarela (VCM).
  • Keterlibatan Pemangku Kepentingan: Pengaruh terhadap partisipasi sektor swasta dan pengembangan proyek.
  • Reputasi: Persepsi internasional terhadap komitmen Thailand dalam hal perubahan iklim.

Alat-alat kunci dan strategi mitigasi risiko

Proyek ini menyoroti beberapa instrumen yang dirancang untuk menyeimbangkan prioritas nasional dengan perdagangan internasional:
1. Risiko penetapan harga dan overselling ITMO

Penetapan harga strategis untuk Hasil Mitigasi yang Dipindahkan Secara Internasional (ITMOs) dapat berfungsi sebagai perlindungan terhadap penjualan berlebihan. Namun, karena harga yang lebih tinggi dapat mengurangi permintaan pasar, kami merekomendasikan agar strategi penetapan harga khusus disimpan untuk kegiatan yang berisiko tinggi menguras potensi mitigasi Thailand sendiri.

2. Pembagian hasil mitigasi
Alat utama yang diidentifikasi adalah pembagian hasil mitigasi, di mana sebagian dari ITMOs yang dihasilkan disimpan untuk memenuhi NDC Thailand sendiri daripada ditransfer ke pembeli. Menyimpan persentase dari hasil ini merupakan praktik internasional yang luas diakui yang mencegah habisnya "low-hanging fruit" dalam pengurangan karbon nasional.
3. Bagian Pendapatan (SOP) dan Pengurangan Bersih
Artikel 6 dampak yang melampaui sekadar kompensasi emisi. Meskipun Bagian Pendapatan untuk Adaptasi dan Pengurangan Emisi Global (OMGE) bersifat wajib dalam mekanisme Artikel 6.4, hal tersebut bersifat sukarela dalam Artikel 6.2. Kami merekomendasikan agar Thailand menerapkan prinsip-prinsip ini dalam Pasal 6.2 untuk menunjukkan komitmen yang kuat terhadap semangat global dalam aksi iklim.
4. Alat implementasi tambahan

Neyen juga menjajaki alat-alat tambahan untuk memberikan Thailand sebuah "menu" komprehensif opsi untuk Artikel 6 , termasuk:

  • Periode Pengkreditan
  • Biaya & Pungutan
  • Kerangka Kerja Pembagian Manfaat

Dengan mengidentifikasi alat-alat ini, Thailand menjadi lebih siap untuk memahami opsi-opsinya dan memanfaatkan Artikel 6 mendukung prioritas nasionalnya yang spesifik.

Kriteria Otorisasi: Menyelaraskan Artikel 6 Pembangunan Nasional

Autorisasi merupakan tonggak penting dalam siklus Artikel 6 , karena mewakili izin resmi dari negara tuan rumah bagi peserta proyek untuk terlibat dalam kegiatan mitigasi dan mentransfer ITMOs ke negara berdaulat lain. Untuk memastikan proses ini dilakukan dengan baik, Thailand mencari serangkaian kriteria terstruktur untuk membimbing pengambilan keputusan pemerintah. Meskipun pemerintah Thailand awalnya mengembangkan kriteria ini, tujuan Neyen adalah untuk meninjau dan membandingkannya dengan praktik terbaik internasional serta memberikan rekomendasi strategis.

Penilaian dan perbandingan

Neyen mengevaluasi 13 kriteria otorisasi spesifik yang disesuaikan dengan lingkungan hukum dan kebijakan yang telah ditetapkan di Thailand. Penilaian kami, yang didasarkan pada Artikel 6 , mencakup:

  • Mengidentifikasi Kekurangan: Menentukan persyaratan internasional wajib mana yang tidak terpenuhi.
  • Evaluasi Pengungkapan Sukarela: Mencatat kriteria yang tidak secara ketat diwajibkan tetapi memberikan transparansi tambahan dan sejalan dengan praktik internasional yang berkembang.
  • Menetapkan Metode Penilaian: Menentukan "metode penilaian" untuk setiap kriteria individu.
  • Desain Siklus Aktivitas: Menyoroti proses penilaian dua tahap di mana kriteria dievaluasi baik pada tahap pendaftaran proyek (atau tahap konfirmasi awal) maupun pada tahap otorisasi akhir.

Prinsip dasar dan manfaat

Kriteria otorisasi didasarkan pada tujuan iklim nasional dan beberapa pilar utama:

  • Integritas lingkungan: Memastikan pengurangan emisi yang nyata dan dapat diverifikasi.
  • Pembangunan berkelanjutan: Berkontribusi pada kemajuan sosial dan ekonomi yang lebih luas.
  • Kemajuan teknologi: Mendorong penerapan teknologi inovatif melalui implementasi proyek.
Dengan menerapkan kriteria yang ketat ini, Thailand memastikan bahwa setiap Artikel 6 berkontribusi terhadap Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDCs), memberikan manfaat tambahan yang nyata di luar pengurangan karbon, dan memperkenalkan teknologi terdepan ke negara tersebut.

Pedoman Operasional: Pengaturan Siklus Artikel 6 Thailand

Sebagai negara yang telah memiliki sejumlah perjanjian bilateral dengan negara-negara maju, Thailand sangat diharapkan menjadi pemimpin dalam Artikel 6 . Untuk mendukung peran ini, Thailand berupaya untuk mengklarifikasi dan mengformalkan siklus kegiatan bagi semua pemangku kepentingan nasional dan pembuat keputusan pemerintah. Selain mendefinisikan siklus proyek, Manual Operasional mengformalkan proses administratif dan menyoroti langkah-langkah hukum dan regulasi yang diperlukan untuk kepatuhan.

Struktur Siklus Kegiatan

Neyen mengembangkan Manual Operasional untuk memberikan deskripsi rinci mengenai tahapan siklus kegiatan mitigasi untuk Artikel 6.2, Artikel 6.4, dan Mekanisme Kredit Bersama (JCM). Siklus kegiatan Thailand dibagi menjadi tiga tahapan yang berbeda:

  • Tahap Pra-Persetujuan: Tahap awal yang melibatkan identifikasi proyek dan tinjauan awal.
  • Tahap Otorisasi: Proses otorisasi formal untuk transfer hasil mitigasi.
  • Tahap Pelaksanaan Kegiatan Mitigasi: Pelaksanaan, pemantauan, dan verifikasi proyek yang sedang berlangsung.
Untuk setiap tahap, panduan ini menekankan ruang lingkup spesifik, prinsip-prinsip inti, dan tanggung jawab yang berbeda-beda antara lembaga pemerintah dan pemangku kepentingan terkait.

Meningkatkan kejelasan pasar

Dengan menetapkan Manual Operasional ini, Thailand telah berhasil mengukuhkan persyaratan untuk kegiatan mitigasi yang ditujukan untuk transfer kredit karbon secara internasional. Kerangka kerja ini memberikan kejelasan yang esensial bagi pengembang proyek dan mitra internasional, memastikan mereka memahami dengan tepat apa yang diharapkan saat berpartisipasi dalam pasar karbon internasional Thailand.

Pendorong perubahan

Di luar transfer mitigasi

Thailand kini telah dilengkapi dengan alat-alat yang diperlukan untuk mengambil keputusan yang terinformasi dalam Pasar Karbon Internasional Pasar Karbon Artikel 6 Paris Agreement. Meskipun Artikel 6 sering Artikel 6 hanya sebagai mekanisme bagi pemerintah untuk mengkonversi potensi mitigasi mereka menjadi nilai moneter, nilai sejatinya terletak pada mendorong kerja sama internasional yang menciptakan dampak jauh melampaui pengurangan emisi dasar.

Dengan menerapkan alat dan kriteria baru ini, Thailand memastikan partisipasinya dalam pendekatan kerja sama berkontribusi pada:

  • Prioritas Nasional: Menyelaraskan perdagangan karbon dengan pembangunan berkelanjutan dan penerapan teknologi canggih.
  • Keamanan NDC: Membuat keputusan yang lebih terinformasi mengenai risiko "overselling" untuk memastikan pemenuhan Nationally Determined Contribution NDC) tidak pernah terganggu.

Pelajaran yang Dipetik

Bekerja sama secara langsung dengan pemerintah nasional, termasuk mendiskusikan opsi-opsi keputusan dan konsekuensinya, merupakan pendekatan terbaik untuk pembangunan kapasitas. Pendekatan ini memastikan keterlibatan pejabat pemerintah dan ahli karena membahas keputusan yang perlu diambil dan akan segera diambil. Struktur dengan sub-proyek tematik yang berbeda juga memungkinkan diskusi mendalam tentang materi yang dibahas, yang terbukti bermanfaat untuk pengembangan kebijakan.

Selain itu, proyek-proyek yang melibatkan keterlibatan langsung dengan pemerintah nasional memiliki dua tujuan:

Keberadaan di pasar: Membangun reputasi yang kuat dan terpercaya di wilayah tersebut.

Pertumbuhan strategis: Membuka peluang signifikan untuk rujukan baru dan kemitraan jangka panjang di sektor kebijakan iklim.

Informasi tambahan tentang proyek

Klien: GGGI

Tahun: 2024-2025

Mitra: KORA Iklim