Dengarkan artikel
Sejumlah inisiatif internasional sedang mengembangkan metodologi penghitungan gas rumah kaca (GRK) untuk mendukung peralihan dari batu bara ke energi terbarukan. Inisiatif-inisiatif tersebut antara lain Coal-to-Clean Credit Initiative (CCCI) yang dipimpin oleh Rockefeller Foundation dan Global Energy Alliance for People and Planet (GEAPP), dan Transition Credits Coalition (TRACTION). Program-program lain, seperti Energy Transition Accelerator (ETA) dan inisiatif SCALE dari Bank Dunia, juga dapat mengintegrasikan penggunaan pendanaan karbon untuk mempercepat penghentian penggunaan batu bara dalam pendekatan sektoral mereka.
Tujuan pembiayaan karbon dalam pensiun CFPP
Perkembangan metodologis
Tantangan dan pertimbangan utama
Risiko pembalikan arah
Semua metodologi berupaya mencegah risiko pembalikan arah-di mana CFPP yang sudah pensiun kembali beroperasi. Hal ini termasuk:
- Melarang penggunaan kembali kapur barus atau bahan bakar fosil pada pembangkit listrik yang sudah tidak beroperasi.
- Mengharuskan pembuangan peralatan utama untuk mencegah penggunaan kembali (kecuali dalam pendekatan ADB, yang memperlakukan peralatan yang dipasang kembali sebagai kebocoran).
- Metodologi IDB, yang secara unik memungkinkan adanya status siaga.
Ketentuan-ketentuan ini, meskipun penting untuk memastikan integritas lingkungan, dapat menimbulkan kekhawatiran seputar keamanan energi - terutama di negara-negara di mana permintaan listrik dapat melebihi penyebaran energi terbarukan.
Keabadian
Kebocoran
Kebocoran mengacu pada peningkatan emisi yang tidak disengaja yang dapat terjadi di luar batas proyek karena kegiatan proyek. Dalam kasus penghentian CFPP lebih awal, kebocoran dapat terjadi jika:
- Transisi dari batu bara ke sumber energi terbarukan menyebabkan kesenjangan antara pasokan dan permintaan kapasitas yang mengarah pada penggunaan energi yang dihasilkan oleh sumber bahan bakar fosil lainnya atau pembangkit listrik yang kurang efisien yang terhubung ke jaringan listrik.
- Batubara yang tidak lagi digunakan oleh PLTU Batubara dialihkan ke penggunaan lain atau wilayah yang masih mengoperasikan pembangkit listrik batubara, sehingga mengurangi manfaat dari penghentian dini.
Gold Standard adalah satu-satunya rancangan metodologi yang mempertimbangkan kebocoran akibat pengalihan batubara ke penggunaan lain. Sangat penting untuk menyoroti risiko integritas lingkungan yang ditimbulkan oleh kebocoran ketika batubara, yang tidak lagi digunakan oleh CFPP, dialihkan ke pasar lain. Dalam skenario hipotetis penurunan permintaan batubara global, penghentian PLTU Batubara akan menyebabkan batubara tetap tidak diekstraksi, sehingga berkontribusi pada penghapusan batubara secara bertahap dari bauran energi global. Namun demikian, permintaan batubara global telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, didorong oleh berbagai faktor geopolitik, sehingga membuat sektor kelistrikan tanpa batubara menjadi prospek yang jauh. Dalam konteks ini, terdapat risiko bahwa pendanaan karbon yang digunakan untuk menghentikan CFPP dapat menyebabkan batu bara digunakan di pembangkit lain, bahkan pembangkit yang kurang efisien, yang pada akhirnya meningkatkan emisi global.
Risiko ini semakin meningkat jika CFPP merupakan bagian dari kelompok ekonomi yang memiliki kepentingan dalam rantai pasokan batu bara - seperti pertambangan - atau dimiliki oleh badan usaha milik negara (BUMN) di negara pengekspor batu bara, yang mana keduanya merupakan skenario yang umum terjadi di Asia Tenggara. Dalam kasus seperti ini, kelompok ekonomi yang sama atau pemerintah melalui BUMN dapat memperoleh keuntungan finansial dari batu bara yang dialihkan melalui harga ekspor yang lebih tinggi dibandingkan dengan penggunaan domestik, pajak ekspor, atau keuntungan pertambangan yang terus berlanjut, sementara emisi global masih meningkat.
Metodologi berbasis proyek
Sebagian besar metodologi berbasis proyek saat ini tidak memasukkan CFPP off-grid dan captive - yang signifikan di negara-negara seperti Cina, India, dan Indonesia.
Metodologi ini bervariasi dalam hal bagaimana mereka menangani pembangkit pengganti:
- Verra dan IDB menawarkan fleksibilitas dan tidak mengharuskan substitusi 100% energi terbarukan.
- Gold Standard dan ACI mensyaratkan penggantian penuh dengan energi terbarukan, yang dapat membatasi kelayakan.
Additionality-memastikanproyek tidak akan terjadi tanpa pendanaan karbon-dinilai melalui hambatan keuangan, peraturan, dan teknis, dan menginformasikan tanggal pensiun dasar untuk setiap pembangkit listrik.
Pendekatan sektoral
Metodologi sektoral, seperti yang sedang dikembangkan oleh Energy Transition Accelerator (ETA), berfokus pada pengurangan emisi di seluruh sektor energi, bukan pada masing-masing CFPP. Pendekatan yang lebih luas ini memungkinkan penyertaan batubara off-grid dan captive coal, dan menggabungkan pemensiunan dini dengan langkah-langkah seperti akselerasi energi terbarukan, modernisasi jaringan listrik, dan efisiensi energi. Namun, pendekatan sektoral membutuhkan kebijakan nasional yang kuat untuk memastikan pendapatan karbon diarahkan pada transisi energi yang adil dan efektif.
Dampak sosial dan lingkungan
Sebagian besar metodologi menekankan pentingnya menangani dampak sosial untuk mendukung transisi yang adil. Standar Emas, Verra, dan ACI mencakup persyaratan seperti:
- rencana-rencana transisi berkeadlian .
- Perlindungan hak asasi manusia, gender, dan tenaga kerja.
- Alokasi pendapatan karbon untuk program-program sosial.
- Remediasi lingkungan, seperti pembersihan abu batu bara.
Kesimpulan
Kredit transisi merupakan alat yang menjanjikan untuk membiayai penghentian dini CFPP dan mendukung penyebaran energi terbarukan. Meskipun metodologinya masih terus berkembang, kemajuan hingga saat ini menunjukkan potensi yang signifikan.
Agar kredit transisi menjadi kredibel dan efektif, kredit transisi harus memenuhi beberapa hal:
- Risiko pembalikan dan kebocoran.
- Tambahan dan integritas dasar.
- Perlindungan sosial dan lingkungan.
- Dinamika sistem energi yang lebih luas.
