Pendahuluan
Chadia adalah seorang pengacara dan spesialis energi dengan lebih dari sembilan tahun pengalaman dalam praktik terbaik dalam transisi energi bersih, pengembangan pasar, dan investasi dalam proyek-proyek infrastruktur di Republik Dominika, Argentina, dan Amerika Serikat. Saat ini, ia menjabat sebagai Penasihat untuk Solusi Energi Bersih dan Iklim di Kementerian Energi dan Pertambangan Republik Dominika, di mana ia memimpin beberapa inisiatif yang selaras dengan agenda negara untuk pembangunan berkelanjutan serta memasukkan teknologi dan kebijakan baru yang memungkinkan negara tersebut untuk mempercepat transisi energi yang adil.
Kami berkesempatan untuk mendengar dari beliau mengenai Rencana Investasi yang baru-baru ini disetujui untuk Republik Dominika di bawah Program Percepatan Transisi Batubara (ACT) dari Climate Investment Fund. Rencana tersebut bertujuan untuk mendukung transisi negara tersebut dari pembangkit listrik tenaga batu bara ke sumber energi terbarukan dengan cara yang adil dan inklusif.
Latar Belakang dan Tujuan
Pertanyaan: Dapatkah Anda memberikan gambaran umum mengenai Rencana Investasi ACT Republik Dominika dan tujuan utamanya dalam hal transisi dari batu bara dan mempromosikan energi terbarukan?
Perjalanan negara ini dimulai pada tahun 2021 dengan berpartisipasi dalam Program CIF-ACT, di mana kami mengajukan Pernyataan Minat (EoI) untuk memajukan transisi energi kami. Pada tahun 2023, Komite Dana Perwalian CTF mengakui Republik Dominika sebagai negara yang memenuhi syarat untuk mengembangkan Rencana Investasi, yang menegaskan kembali kepemimpinan kami dalam pembangunan berkelanjutan.
Rencana Investasi ini menandai langkah bersejarah dalam komitmen kami terhadap energi berkelanjutan dan dekarbonisasi jangka panjang. Dengan pembiayaan sebesar $85 juta, rencana ini bertujuan untuk menggantikan 312 MW energi batu bara dengan energi terbarukan dan penyimpanan. Rencana ini mendorong perbaikan kerangka kerja peraturan dan kelembagaan, mekanisme pasar, dan partisipasi pemangku kepentingan untuk mendukung transisi yang adil dan inklusif bagi pekerja dan masyarakat yang terkena dampak. Melalui inisiatif ini, Republik Dominika berdedikasi untuk memastikan masa depan energi yang berkelanjutan dan aman bagi semua warganya.
Namun, Republik Dominika menghadapi tantangan unik dalam sistem kelistrikannya, yang ditandai dengan jaringan pulau-pulau yang terisolasi dan sumber daya air yang terbatas, yang berdampak pada stabilitas dan keamanan pasokan energi. Seiring dengan pertumbuhan ekonomi yang pesat, permintaan listrik melonjak melebihi pertumbuhan PDB. Hal ini membutuhkan infrastruktur yang kuat dan diversifikasi sumber energi untuk memastikan pasokan yang stabil dan terjangkau untuk semua sektor dan masyarakat.
Dengan demikian, implementasi Rencana Investasi akan dilakukan secara bertahap, teratur, dan sukarela. Rencana ini akan berfokus pada mendorong keterlibatan sektor swasta untuk memastikan transisi yang adil yang menjaga kelangsungan ekonomi dan ketahanan energi.
Tantangan dan Peluang
T: Apa saja tantangan utama yang dihadapi Republik Dominika dalam mengimplementasikan Rencana Investasi ACT, dan bagaimana Anda melihat tantangan-tantangan ini diatasi?
Implementasi Rencana Investasi menghadapi beberapa tantangan utama, yang masing-masing membutuhkan pendekatan strategis untuk memastikan keberhasilan transisi dan ketahanan energi. Banyak dari tantangan-tantangan ini telah berhasil diatasi di yurisdiksi lain, sehingga memberikan peluang berharga bagi Republik Dominika.
Penting untuk dicatat bahwa rencana tersebut bertujuan untuk menghentikan pembangkit listrik tenaga batu bara pada tahun 2030-2035, dengan kegiatan yang memungkinkan dimulai pada tahun 2025. Pilar 1 dan 2 berfokus pada upaya menjaga keandalan energi sekaligus menciptakan kondisi pasar yang mendukung transisi ini. Rencana ini telah dirancang dengan fleksibilitas dan ketahanan untuk beradaptasi dengan perubahan dinamika pasar, kelembagaan, teknologi, lingkungan, sosial, dan risiko keuangan, serta realitas yang muncul.
Tantangan-tantangan tersebut dapat dikelompokkan ke dalam tiga kategori utama:
- Teknis: Memastikan keamanan energi sambil mengintegrasikan berbagai sumber energi terbarukan adalah prioritas utama. Kami telah melakukan analisis mendalam untuk memodelkan dampak dari berbagai opsi, memastikan sistem dapat menyerap perubahan tanpa mengorbankan keandalan. Penggantian fasilitas pembangkit listrik tenaga batu bara menghadirkan tantangan karena energi terbarukan tidak selalu dapat diintegrasikan di lokasi. Mengatasi kendala transmisi akan sangat penting untuk memanfaatkan energi terbarukan secara efektif. Upaya-upaya signifikan sedang dilakukan untuk meningkatkan pengumpulan data, sehingga memungkinkan penilaian yang lebih akurat terhadap dampak yang terkait dengan penghentian dini fasilitas pembangkit.
- Keuangan: Rencana Investasi bertujuan untuk mengujicobakan Kredit Transisi Batubara sebagai kelas aset baru, yang memadukan keuangan dengan Pasar Karbon untuk menciptakan kerangka kerja pendanaan yang berkelanjutan. Namun, membangun mekanisme pasar karbon yang dapat diandalkan memiliki banyak tantangan. Meskipun hal ini dapat memberikan kesempatan untuk mengembangkan pasar di Republik Dominika, rencana ini tetap fleksibel, dengan menyadari bahwa pengembangan tersebut mungkin tidak terjadi. Sebagai hasilnya, mekanisme cadangan yang melibatkan pendanaan konsesi telah tersedia.
- Sosial: Rencana ini mengadopsi pendekatan terprogram, menghubungkan proyek-proyek untuk mencapai tujuan yang lebih luas dan memastikan upaya yang kohesif dan selaras secara strategis untuk transisi yang lebih efisien. Rencana ini mendorong partisipasi sukarela dan dialog pemangku kepentingan yang berkelanjutan untuk menjaga konsistensi jangka panjang dengan tujuan dekarbonisasi. Instrumen keuangan yang fleksibel akan memastikan ketahanan selama periode implementasi dari tahun 2025 hingga 2035.
Dengan mengatasi tantangan-tantangan ini melalui kolaborasi, mekanisme keuangan yang kuat, dan fokus pada pengambilan keputusan berdasarkan data, Republik Dominika dapat berhasil menavigasi kompleksitas Rencana Investasi ACT dan mencapai tujuan transisi energinya.
Strategi Implementasi
T: Bagaimana rencana tersebut bermaksud untuk menyeimbangkan penghentian pembangkit listrik tenaga batu bara dengan integrasi sumber energi terbarukan, untuk memastikan keamanan dan keandalan energi?
Rencana tersebut mengusulkan beberapa strategi untuk mengatasi tantangan teknis yang terkait dengan menyeimbangkan penghentian pembangkit listrik tenaga batu bara dengan integrasi sumber energi terbarukan, sambil memastikan keamanan dan keandalan energi. Untuk mencapai hal ini, rencana tersebut menekankan pendekatan bertahap, memberikan waktu untuk integrasi energi terbarukan dan penyimpanan secara bertahap ke dalam bauran energi yang membantu menjaga kestabilan pasokan sekaligus mengurangi ketergantungan pada batu bara.
Selain itu, rencana ini juga mencakup penilaian komprehensif terhadap infrastruktur energi yang ada untuk mengidentifikasi peningkatan yang diperlukan dan meningkatkan kapasitas jaringan untuk menangani energi terbarukan yang bervariasi. Rencana ini juga mendorong investasi dalam penyimpanan energi dan teknologi respons permintaan, yang sangat penting untuk mengelola fluktuasi pasokan dan permintaan energi.
Selain itu, pengambilan keputusan akan menjadi hasil konsensus melalui Kelompok Kerja Pemerintah-Swasta yang berfokus untuk memastikan kolaborasi beragam pemangku kepentingan sambil mendorong keterlibatan sektor swasta dan partisipasi aktif.
T: Bagaimana Anda melihat peran Pasar Karbon dalam rencana tersebut?
Pasar Karbon menawarkan peluang yang signifikan untuk membiayai Komponen III melalui berbagai instrumen keuangan, termasuk mekanisme jaminan harga untuk Kredit Transisi Batubara, yang bergantung pada kondisi pasar pada saat operasi dapat dilaksanakan. Mekanisme dukungan yang diusulkan untuk Kredit Transisi Batubara bertujuan untuk memberikan insentif keuangan bagi pemilik pembangkit listrik untuk memonetisasi CO2eq yang dihindari akibat penghentian dini pembangkit listrik batubara dan penggantiannya dengan sumber energi terbarukan yang berkualitas tinggi. Kredit Transisi Batubara berintegritas tinggi ini akan memastikan transparansi dan akuntabilitas di pasar dengan mengikuti kriteria dan metodologi kelayakan yang kuat. Program ACT dapat berfungsi sebagai jaminan harga yang pasti, memfasilitasi pengambilan keputusan dan mengoptimalkan posisi negosiasi para pemangku kepentingan dalam potensi transaksi Kredit Karbon .
Rencana Investasi menilai kesiapan Republik Dominika untuk terlibat dalam mekanisme transaksi karbon di sektor energi, dan menyimpulkan bahwa negara ini menghadapi tantangan dalam mengintegrasikan diri ke dalam Pasar Karbon yang teregulasiArtikel 6 Paris Agreement) dan Pasar Karbon yang bersifat sukarela karena adanya kesenjangan dalam kerangka kerja kebijakan dan kesiapan implementasi teknis. Oleh karena itu, rencana tersebut berfokus pada persiapan negara untuk berpartisipasi dalam mekanisme pasar karbon melalui inisiatif mitigasi di sektor energi dan proses yang diperlukan untuk mengoperasionalkannya.
Saya percaya bahwa Rencana Investasi memberikan kesempatan untuk mengembangkan strategi sektoral untuk keterlibatan sektor energi di Pasar Karbon, yang sangat penting untuk mengujicobakan Kredit Transisi Batubara sebagai sebuah kelas aset di negara ini. Sebagaimana diuraikan dalam Rencana Investasi, analisis menyeluruh akan dilakukan untuk setiap aset. Proses ini dimulai dengan uji tambahan untuk mengevaluasi apakah proyek tersebut layak untuk dilanjutkan. Namun, hal ini juga mengakui bahwa struktur kelembagaan internal untuk pelaksanaan proses di atas membutuhkan peningkatan kapasitas yang substansial, serta kerangka kebijakan dan kelembagaan di tingkat nasional untuk memenuhi kondisi yang memungkinkan sesuai dengan kerangka hukum.
Keterlibatan Pemangku Kepentingan
T: Bagaimana Kementerian Energi dan Pertambangan melibatkan berbagai pemangku kepentingan, termasuk masyarakat yang terkena dampak transisi dan entitas sektor swasta, untuk memastikan transisi yang adil dan inklusif?
Rencana Investasi mengusulkan Kelompok Kerja Pemerintah-Swasta untuk memastikan kolaborasi beragam pemangku kepentingan untuk transisi yang holistik. Rencana ini mengikuti model Meja Bundar Dekarbonisasi Chili dan mencakup Meja Bundar Gender dan Inklusi untuk mempromosikan kesetaraan.
Hal ini juga mencakup program pelatihan ulang dan transisi pekerjaan yang terstruktur di bawah Pilar 2: Masyarakat dan Komunitas untuk memastikan transisi berkeadlian bagi pekerja yang terkena dampak penutupan pembangkit listrik tenaga batu bara.
Elemen-elemen utama meliputi:
- Retensi dan Penempatan Kembali Pekerjaan: Sebagian besar karyawan dan kontraktor diharapkan untuk diposisikan ulang dalam grup perusahaan atau perusahaan afiliasi mereka
- Program Peningkatan Keterampilan & Pelatihan Ulang: Pekerja akan memiliki akses ke pelatihan teknologi Industri 4.0, kewirausahaan, literasi keuangan, dan keterampilan lunak untuk membantu mereka bertransisi ke pekerjaan baru
- Dukungan yang Ditargetkan untuk Pekerja Tidak Langsung: Rencana tersebut mengakui bahwa hingga 1.300 pekerja (180 pekerja langsung, 320 pekerja alih daya, dan 800 pekerja tidak langsung) dapat terdampak dan mencakup inisiatif untuk mendukung transisi mereka
- Inklusi Sosial & Pertimbangan Gender : Program pelatihan akan mencakup mekanisme untuk meningkatkan partisipasi perempuan dan melindungi kelompok rentan
Peran perempuan dalam transisi energi
T: Bagaimana rencana transisi energi Republik Dominika, khususnya Rencana Investasi ACT, menangani kesetaraan gender dan peran perempuan dalam proses pengambilan keputusan, dan inisiatif atau kebijakan khusus apa yang tersedia untuk memastikan partisipasi dan pemberdayaan mereka dalam transisi ke sektor energi yang lebih berkelanjutan?
Temuan
- KesenjanganGender dalam Ketenagakerjaan: Perempuan secara signifikan kurang terwakili di kedua pembangkit listrik (10% di ITABO, 14% di Barahona Carbón), menyoroti kesenjangan gender yang terus berlanjut di sektor energi.
- Keterbatasan Infrastruktur: Fasilitas masih mencerminkan bias gender , dengan kamar mandi di ruang kontrol yang dirancang khusus untuk pria, sehingga membatasi inklusivitas bagi pekerja wanita.
- Pendidikan dan Akses Pekerjaan: Meskipun terdapat universitas teknik di dekatnya, partisipasi perempuan dalam karier STEM masih rendah, sehingga memperkuat hambatan pekerjaan.
- Hubungan Masyarakat dan Hubungan Ekonomi: Pabrik-pabrik kami memiliki interaksi langsung dengan masyarakat, dengan pemasok lokal yang menyediakan barang dan jasa.
- Memberdayakan Pengusaha Perempuan: Meskipun pemasok perempuan sudah terlibat, peran mereka dapat diperkuat lebih lanjut dengan mempromosikan bisnis yang dipimpin oleh perempuan dalam rantai pasokan energi, mendorong inklusi ekonomi, penciptaan lapangan kerja, dan pertumbuhan bisnis lokal.
Rencana
- Pengambilan Keputusan yang Inklusif: Rencana Investasi mendorong inklusi perempuan dalam badan-badan pengambil keputusan di sektor energi. Hal ini melibatkan penciptaan platform di mana perempuan dapat menyuarakan keprihatinan mereka dan berkontribusi dalam diskusi kebijakan, memastikan bahwa perspektif mereka dipertimbangkan dalam proses transisi.
- Pengembangan Kapasitas dan Pelatihan: Inisiatif khusus berfokus pada pengembangan kapasitas perempuan di sektor energi. Program pelatihan sedang dikembangkan untuk meningkatkan keterampilan teknis dan pengetahuan mereka, sehingga memungkinkan mereka untuk mengambil peran kepemimpinan dalam industri dan berpartisipasi secara efektif dalam transisi menuju energi terbarukan.
- Akses ke Sumber Daya: Rencana ini bertujuan untuk meningkatkan akses perempuan ke sumber daya keuangan dan mekanisme dukungan. Dengan memfasilitasi akses pendanaan untuk proyek-proyek yang dipimpin oleh perempuan di bidang energi terbarukan, inisiatif ini mendorong kewirausahaan dan inovasi, membantu perempuan untuk membangun dan mengembangkan bisnis mereka sendiri di sektor ini.
- Keterlibatan Pemangku Kepentingan: Dialog pemangku kepentingan yang sedang berlangsung berfokus pada masalah gender , mendorong kolaborasi antara pemerintah, masyarakat sipil, dan organisasi perempuan. Keterlibatan ini membantu memastikan bahwa kebutuhan dan tantangan unik yang dihadapi oleh perempuan dapat diatasi selama masa transisi energi.
- Pemantauan dan Evaluasi: Rencana Investasi mencakup mekanisme untuk memantau dan mengevaluasi hasil-hasil kesetaraan gender . Dengan menilai dampak inisiatif terhadap partisipasi dan pemberdayaan perempuan, rencana tersebut dapat beradaptasi dan meningkatkan strateginya dari waktu ke waktu, untuk memastikan bahwa kesetaraan gender tetap menjadi prioritas.
Prospek dan Dampak Masa Depan
T: Apa harapan Anda terhadap dampak jangka panjang dari Rencana Investasi ACT terhadap sektor energi Republik Dominika, dan bagaimana Anda melihat rencana ini berkontribusi terhadap transisi energi yang lebih luas di negara tersebut, termasuk potensi manfaat ekonomi, lingkungan, dan sosial?
Rencana Investasi ACT adalah sebuah inisiatif ambisius yang memberikan banyak peluang untuk meningkatkan sektor energi dan mengubah sistem kami. Dengan berfokus pada pendekatan terprogram dan holistik, rencana ini bertujuan untuk mengintegrasikan berbagai komponen yang dapat berkontribusi secara signifikan terhadap transisi energi yang lebih luas di Republik Dominika.
Dalam jangka panjang, saya berharap Rencana Investasi ini akan memberikan manfaat ekonomi yang besar, termasuk penciptaan lapangan kerja di sektor energi terbarukan dan peningkatan kemandirian energi. Dari sisi lingkungan, rencana ini akan berkontribusi pada pengurangan emisi gas rumah kaca dan mendorong keberlanjutan, sejalan dengan tujuan iklim global.
Namun, sangat penting untuk menyadari bahwa rencana ini melibatkan banyak bagian yang harus dipertimbangkan dengan cermat. Koordinasi yang efektif di antara para pemangku kepentingan, investasi strategis, dan pemantauan yang berkelanjutan akan diperlukan untuk memastikan bahwa rencana ini mencapai hasil yang diinginkan. Dengan mengatasi kerumitan-kerumitan ini, Rencana Investasi dapat berhasil mendorong Republik Dominika menuju masa depan energi yang lebih berkelanjutan, aman, dan tangguh.
