Saat ini terdapat banyak perjanjian bilateral untuk kerja sama Artikel 6 . Beberapa kesepakatan komersial telah ditandatangani untuk mendukung pengembangan kegiatan proyek Art. 6 dan beberapa negara telah membuat komitmen untuk membeli unit yang dapat dipindahtangankan untuk target NDC serta target net-nol. Namun tetap saja, mengapa perkembangannya begitu lambat dan pendekatan yang tampak berhati-hati oleh banyak negara?
Neyen Consulting telah mengambil peran aktif dalam mengembangkan pasar, tidak terkecuali melalui dukungan bagi negara-negara dalam mempersiapkan diri menghadapi Artikel 6. Neyen membantu negara-negara dalam menavigasi pasar Artikel 6 yang sedang berkembang melalui kerja sama dengan beberapa lembaga pembangunan di Asia dan Pasifik serta Afrika dan Amerika Latin.
Pertama, beberapa negara yang menjadi tuan rumah sejumlah besar proyek CDM - dan memiliki pengalaman dalam persetujuan proyek pada awalnya enggan untuk terlibat dalam Artikel 6. Namun, seiring berjalannya waktu, mereka menjadi lebih terbuka untuk berpartisipasi. Sekilas, keengganan awal ini mungkin merupakan konsekuensi dari pengalaman mereka sebelumnya dalam Pasar Karbon internasional. Jika dilihat lebih dekat, perbedaan ini mungkin berasal dari pendekatan tradisional terhadap legislasi atau mungkin karena pengembangan skema Nilai Ekonomi Karbon domestik yang direncanakan atau sedang berlangsung. Negara-negara yang mengembangkan Nilai Ekonomi Karbon domestik biasanya membuat peraturan perundang-undangan yang mendefinisikan aset karbon dan peran serta tanggung jawab kelembagaan sebagai bagian dari proses tersebut, yang biasanya membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diimplementasikan. Namun, kekhawatiran umum di seluruh negara adalah risiko yang dirasakan terkait tidak tercapainya NDC ketika terlibat dalam Artikel 6.2.
Di sisi lain, beberapa negara Afrika - Ghana, Senegal, Maroko -, yang tidak berpartisipasi secara aktif dalam CDM, sekarang menjadi penggerak awal dan sangat ingin menjadi tuan rumah yang siap untuk pendekatan kooperatif. Meskipun negara-negara ini sangat ingin mengambil kesempatan yang tidak mereka manfaatkan di bawah Kyoto, mereka mungkin membutuhkan upaya ekstra untuk mengembangkan pengetahuan kelembagaan dan sektor swasta untuk berpartisipasi. Pada saat yang sama, negara-negara ini bukanlah penghasil emisi CO2 terbesar, dan peluang mitigasi yang besar mungkin masih kurang. Kelompok penggerak awal biasanya adalah negara-negara yang tidak merencanakan skema Nilai Ekonomi Karbon domestik. Mereka cenderung memulai dengan pendekatan yang lebih fleksibel, mendefinisikan strategi dan kebijakan secara keseluruhan dengan tujuan untuk mengisi kesenjangan hukum dan peraturan yang ada jika diperlukan.
Ketiga, kami telah mengamati bagaimana negara-negara yang ingin mendukung kegiatan Artikel 6 mengambil pendekatan yang sangat konservatif. Meskipun semangat desain Artikel 6 , menurut pendapat kami, adalah ide yang mendasari untuk mempromosikan kerja sama yang dapat mengarah pada transformasi sektoral menuju titik nol, pendekatan yang merugikan risiko ini mengarah pada potensi teknologi dan jenis proyek yang memenuhi syarat dalam ukuran yang kecil dan dengan dampak transformasi yang terbatas. Selain itu, interpretasi yang ada saat ini mengenai pengalihan unit terbatas pada periode NDC selama lima tahun. Hal ini hampir sepenuhnya menghilangkan dukungan untuk program mitigasi yang kompleks yang dapat menghasilkan pengurangan emisi dalam jumlah besar dan perubahan transformatif dari waktu ke waktu.
Di Neyen, kami berpikir bahwa sangat berguna untuk memiliki dokumen kebijakan tingkat strategi yang mirip dengan buku putih yang menyajikan bagaimana pemerintah berpikir tentang Artikel 6, pendekatannya terhadap implementasi, dan tujuan nasional untuk partisipasi. Kerangka kebijakan ini harus dapat diterima secara luas dan stabil dari waktu ke waktu. Di sisi yang lebih teknis, ada prosedur dan proses untuk melaksanakan kegiatan proyek mulai dari menetapkan kriteria kelayakan hingga otorisasi transfer, yang mungkin perlu diadaptasi dan direvisi seiring dengan perubahan aturan pasar atau praktik internasional. Hal ini harus dapat diperbarui tanpa mengubah dokumen kebijakan. Selain pelembagaan Artikel 6, kami mengadvokasi kerangka kerja Art.6 yang didukung oleh dua tingkat dokumen yang lebih strategis (kerangka kerja kebijakan) dan satu lagi yang lebih operasional dan dinamis (proses dan prosedur).
Negara-negara harus mengembangkan kerangka kerja yang menetapkan strategi mereka untuk implementasi pendanaan karbon secara keseluruhan, tidak hanya Artikel 6 secara terpisah. Hal ini harus mencakup strategi untuk menyelenggarakan kegiatan mitigasi berbasis hasil (program karbon independen, termasuk REDD+), Artikel 6.2 dan Artikel 6.4
Pengembangan kerangka kerja Artikel 6 nasional pada awalnya berfokus pada proses yang harus dilakukan dan dengan cepat menentukan jenis kegiatan mitigasi apa yang dapat disetujui oleh suatu negara untuk ditransfer ke tingkat internasional. Namun, saat ini telah muncul diskusi mengenai bagaimana merancang strategi Artikel 6 jangka panjang dan bagaimana mengaitkan pendekatan kerja sama dengan pembangunan rendah karbon jangka panjang.
Sebagai contoh, kegiatan mitigasi di bawah Artikel 6.2 dapat berkontribusi terhadap pencapaian NDC. Melalui proses persetujuan/otorisasi yang solid, negara tuan rumah dapat memastikan bahwa hal ini akan terjadi. Namun, penting juga untuk memastikan bahwa tidak ada pembalikan arah, dan bahwa kegiatan mitigasi tersebut terus mengurangi emisi dalam jangka panjang, sehingga dapat berkontribusi terhadap pembangunan rendah karbon suatu negara dan pada akhirnya mencapai target Net Zero.
Ketika diskusi mengenai mekanisme berbasis pasar baru muncul setelah Rencana Aksi Bali, salah satu pemikiran yang muncul adalah perlunya meningkatkan skala dan mendukung peningkatan ambisi. Uni Eropa bahkan mengusulkan sebuah mekanisme yang didasarkan pada pendekatan sektoral (Mekanisme Berbasis Pasar Baru) dan kita juga melihat pendekatan di bawah Kyoto dengan skema investasi hijau.
Beralih dari pendekatan berbasis proyek atau program ke pendekatan berbasis sektoral atau kebijakan memang menantang dalam hal tata kelola, kapasitas kelembagaan, MRV, dan yang paling penting, keterbatasan anggaran nasional, tetapi hal ini merupakan suatu keharusan untuk mencapai target suhu Paris Agreement . Bagaimana kita dapat melangkah maju? Salah satu caranya adalah dengan bekerja dengan skema percontohan di mana pendekatan pembelian unit yang dapat dipindahtangankan bersifat fleksibel, misalnya melalui perpaduan antara pembiayaan berbasis hasil dengan Artikel 6.2 unit, atau kontrak dengan opsi beli. Bagaimanapun, hal ini akan menjadi proses yang memakan waktu yang melibatkan pembangunan kapasitas. Dari sudut pandang pembeli, hal ini dapat menyiratkan untuk bekerja lebih dekat dengan beberapa negara daripada mencari proyek dari berbagai negara.
