Apa saja manfaat dan tantangan dari prinsip-prinsip ekonomi sirkular dalam strategi perubahan iklim nasional?
Negara-negara berkembang secara aktif berupaya meningkatkan kualitas hidup penduduknya dengan mengurangi tingkat kemiskinan dan memperluas akses terhadap sumber daya ekonomi. Peningkatan aktivitas ekstraksi dan ekspor sumber daya alam seperti kayu, bahan bakar fosil, serta logam dan mineral merupakan pendorong utama sekaligus konsekuensi dari pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Beberapa perhitungan menyimpulkan bahwa CO2 yang dihasilkan oleh aktivitas tersebut mewakili sekitar 67% dari total CO2 yang dihasilkan oleh ekonomi global. Jumlah material yang diekstraksi setiap tahunnya diperkirakan akan meningkat dua kali lipat pada tahun 2050, namun saat ini hanya 9,1% yang telah digunakan kembali. Pertumbuhan jumlah konsumen kelas menengah sebesar tiga miliar pada tahun 2030 akan memicu peningkatan permintaan yang signifikan terhadap konsumsi material. Masyarakat di negara berkembang mengalami peningkatan pola konsumsi yang signifikan. Tren ini bertentangan dengan prinsip keberlanjutan yang kini menjadi perhatian serius bagi negara-negara maju. Oleh karena itu, diperlukan solusi inovatif untuk menghubungkan kemajuan dan kebahagiaan dengan nilai-nilai yang melampaui kepemilikan materi.[1].
Pertumbuhan ekonomi saat ini menimbulkan berbagai dampak eksternal yang dapat merugikan masyarakat. Jika tidak diatasi, dampak-dampak ini akan terus berlanjut dan menjadi tantangan serius. Beberapa dampak eksternal dari pertumbuhan ekonomi meliputi polusi, degradasi lahan, produksi limbah, dan emisi gas rumah kaca seperti CO2. Perubahan iklim yang diakibatkan oleh emisi CO2 semakin memperparah permasalahan ini, menciptakan efek berkelanjutan yang merusak lingkungan. Tanpa adanya strategi pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan dan model pembangunan yang lebih baik, dampak negatif ini akan terus meningkat seiring dengan pertumbuhan populasi dan aktivitas ekonomi.
Saat ini, aksi iklim kolektif tidak cukup untuk mengatasi tantangan perubahan iklim. Sebagai bagian dari Paris Agreement pada tahun 2015, setiap negara telah menyampaikan komitmennya untuk mengurangi perubahan iklim dan dampaknya melalui Nationally Determined Contributions (NDCs). Namun, total komitmen yang ada saat ini baru mampu menutup sepertiga dari nilai antara aktivitas business as usual dengan jalur 1.5°C.[2] Selain itu, implementasi NDCs masih tertinggal karena cenderung menjadi prioritas kedua bagi negara-negara berkembang, setelah pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, sangat penting untuk menerapkan solusi inovatif tambahan untuk melengkapi upaya yang sudah ada.
Ekonomi sirkular merupakan pendekatan inovatif yang menggabungkan pertumbuhan ekonomi dengan pelestarian lingkungan, sehingga dapat mengatasi tantangan perubahan iklim.Ekonomi sirkular bertujuan untuk menggantikan model ekonomi linear, yaitu 'take-make-dispose'. Ekonomi sirkular adalah pendekatan yang mengintegrasikan pengurangan, penggunaan kembali, perbaikan, produksi ulang, dan daur ulang dalam siklus hidup produk. Tujuannya adalah untuk memaksimalkan nilai sumber daya, mengurangi limbah, serta menurunkan tekanan terhadap lingkungan. Fokus ekonomi sirkular mencakup seluruh tahapan, mulai dari desain produk hingga akhir masa pakainya, dengan penekanan pada efisiensi energi dan penggunaan sumber daya terbarukan.
Efisiensi sumber daya material harus ditangani bersama dengan strategi pembangunan rendah karbon untuk menjaga pemanasan global sesuai dengan target Paris Agreement. Kebijakan dan proyek iklim cenderung berfokus pada sisi pasokan dan efisiensi produksi. Strategi ekonomi melingkar menambahkan aspek sisi permintaan: bagaimana mengoptimalkan pemilihan dan penggunaan material untuk mengurangi emisi GRK. Selama COP23, diakui bahwa "efisiensi sumber daya dan tindakan ekonomi sirkular dapat diintegrasikan ke dalam NDCs untuk memungkinkan negara-negara meningkatkan ambisi mereka secara efektif untuk mencapai tujuan Paris". Sadar akan relevansi penggabungan ekonomi sirkular dengan aksi iklim, Sekretariat UNFCCC merilis makalah "Manfaat mitigasi dan manfaat tambahan dari kebijakan, praktik, dan tindakan untuk meningkatkan ambisi mitigasi: implementasi ekonomi sirkular dengan fokus pada teknologi limbah-ke-energi dan penggunaan kembali limbah industri serta solusi pencegahannya" pada akhir tahun 2018.
Integrasi prinsip-prinsip ekonomi sirkular dalam strategi perubahan iklim, khususnya dalam NDCs, dapat mengungkap sinergi yang belum pernah dipertimbangkan sebelumnya. Kementerian, pemerintah pusat, dan pemerintah daerah biasanya menghadapi tantangan untuk memasukkan target kebijakan NDC tingkat tinggi ke dalam kebijakan sektoral mereka, sementara pendekatan ekonomi sirkular mungkin lebih nyata karena dirancang untuk secara langsung berkontribusi dalam meningkatkan daya saing lokal di sektor tertentu. Pengurangan emisi melalui penggunaan sumber daya yang efisien dapat diperhitungkan dalam pencapaian target NDC. Produktivitas sumber daya (energi, air, material) juga dapat berkontribusi pada peningkatan daya saing dan keamanan ekonomi. Terdapat peluang untuk mencari pendanaan iklim untuk program ekonomi melingkar yang dapat membangun daya saing bisnis dan meningkatkan efisiensi sumber daya sekaligus mengurangi emisi dan meningkatkan ketahanan iklim. Strategi ekonomi melingkar mewakili pandangan yang lebih optimis tentang kemajuan ekonomi berkelanjutan suatu negara. Negara-negara dengan kontribusi yang dapat diabaikan saat ini terhadap emisi global tetapi memiliki ekonomi yang terus berkembang, tidak cukup didorong untuk membuat pilihan rendah karbon. Dalam kasus ini, NDCs dapat dilihat, di luar lingkaran perubahan iklim, sebagai ancaman bagi pertumbuhan ekonomi mereka. Menerapkan strategi ekonomi melingkar juga dapat membingkai NDCs dalam sudut pandang yang lebih layak secara ekonomi, alih-alih berfokus pada apa yang harus ditahan oleh suatu negara.
Menerapkan pendekatan ini tidak akan bebas dari tantangan. Pemahaman konsep ekonomi sirkular dapat membingungkan karena mencakup strategi yang tidak baru dalam diskusi pembangunan. Misalnya, strategi pengelolaan sampah bukanlah hal baru dan harus dianalisa dengan mempertimbangkan seluruh siklus hidup sumber daya. Sebagian besar tenaga kerja dalam kegiatan daur ulang di negara berkembang bersifat informal, dan dampak penggantian sektor informal yang terlalu cepat tanpa mengatasi dampak jangka pendek harus dianalisa dengan cermat. Pertimbangan lain harus dipertimbangkan. Misalnya, dampak terhadap lapangan kerja baru dengan menciptakan industri barang bekas versus melindungi industri lokal untuk produk baru.[3] Akhirnya, metodologi akuntansi pengurangan emisi yang terkait dengan sumber daya (seperti Analisis Siklus Hidup) dapat rumit dan mungkin tidak memiliki tingkat akurasi yang dapat diterima untuk pelaporan PBB.
[1] Hoogzaad, Jelmer; Bardout, Matthieu. 2017. Presentation: “Circular Economy, Pathway for Pursuing 1.5°C”
[2] Emissions Gap Report 2017. UN Environment.
[3] Preston, Felix; Lehne, Johanna. A Wider Circle? The Circular Economy in Developing Countries. Briefing 2017. Chatam House.
