Ketika negara-negara terus mempertimbangkan dan mengimplementasikan instrumen Nilai Ekonomi Karbon eksplisit (CPI), terutama pajak karbon dan Skema Perdagangan Emisi (ETS), dan kemajuan dalam implementasi Nilai Ekonomi Karbon implisit melalui reformasi subsidi, mereka harus mempertimbangkan dampak dari tindakan-tindakan ini terhadap populasi mereka. Terlepas dari hasil positifnya dalam konteks lingkungan dan kesehatan, CPI dapat mengarah pada transformasi yang dapat berdampak negatif terhadap mata pencaharian masyarakat di seluruh lanskap sosial-ekonomi, terutama rumah tangga berpenghasilan rendah dan kelompok rentan lainnya. Pada saat yang sama, dampak tersebut dapat menimbulkan persepsi negatif terhadap aksi iklim secara umum, yang dapat menurunkan dukungan publik. Oleh karena itu, transisi berkeadlian harus dijiwai dalam pelaksanaan instrumen Nilai Ekonomi Karbon dan implementasi aksi iklim, untuk memastikan bahwa para pemangku kepentingan yang relevan mendapatkan manfaat yang adil dan kepuasan publik yang tinggi.
Nilai Ekonomi Karbon Instrumen harga karbon (CPI), sebagai aksi iklim yang mulai diadopsi oleh semakin banyak negara, bertujuan untuk mendorong industri yang lebih ramah lingkungan, model bisnis, dan perilaku yang lebih berkelanjutan oleh individu. Harga karbon yang tepat memberikan insentif untuk berinvestasi pada energi terbarukan dan teknologi baru yang lebih ramah lingkungan, menciptakan peluang untuk penciptaan lapangan kerja dan kewirausahaan. Pada saat yang sama, harga karbon memberikan insentif bagi permintaan akan produk yang lebih efisien (kendaraan, perumahan, dll.) dan perubahan perilaku (transportasi umum vs mobil pribadi). Namun, jika tidak dirancang dengan baik, CPI berisiko berdampak negatif terhadap masyarakat di seluruh dunia. Karena bahan bakar fosil masih banyak digunakan dalam proses penyediaan barang dan jasa di dunia, CPI berpotensi mengganggu lanskap sosio-ekonomi jika tidak diimplementasikan dengan hati-hati.
Dampak negatif dari CPI dapat diamati di berbagai tingkat lanskap sosial-ekonomi. Dalam ingatan baru-baru ini, ada beberapa contoh protes internasional yang disebabkan oleh tindakan iklim yang tidak mempertimbangkan prinsip-prinsip transisi berkeadlian . Mengenali potensi dampak negatif CPI terhadap semua rumah tangga, serta terhadap masyarakat yang secara historis kurang beruntung, dapat membantu negara-negara mengidentifikasi tindakan yang diperlukan untuk memastikan transisi berkeadlian.
Menjelajahi efek dari Nilai Ekonomi Karbon Instrumen
Kenaikan harga barang dan jasa yang padat karbon akan terjadi pada semua konsumen, di mana pun rantai pasokan Nilai Ekonomi Karbon diperkenalkan. Sebagai contoh, kenaikan harga listrik, sebuah layanan intensif karbon yang umum, dapat mengurangi jumlah pendapatan yang dapat dibelanjakan oleh seseorang, yang berpotensi berdampak pada kualitas hidup mereka. Namun, tidak semua konsumen akan terkena dampak yang sama. Harga yang lebih tinggi akan berdampak lebih besar pada rumah tangga berpenghasilan rendah dibandingkan rumah tangga berpenghasilan tinggi, sehingga menimbulkan dampak distribusi dan berpotensi memperburuk perbedaan kelas. Kemampuan rumah tangga berpenghasilan tinggi untuk mempertahankan gaya hidup mereka saat ini dan mendapatkan kebutuhan dasar mereka kemungkinan besar tidak akan terganggu, karena harga yang lebih tinggi yang diperkenalkan oleh IHK kemungkinan besar hanya akan mencapai sebagian kecil dari pendapatan mereka. Di sisi lain, kenaikan harga barang dan jasa yang padat karbon dapat meningkatkan persentase yang lebih besar dari pengeluaran rumah tangga berpenghasilan rendah.
IHK juga dapat membawa tantangan bagi individu dengan berpotensi menempatkan pekerjaan dalam risiko karena perusahaan mencari cara untuk beradaptasi dengan harga yang lebih tinggi. Nilai Ekonomi Karbon IHK yang parah dapat membebani perusahaan dan memengaruhi daya saing mereka. Perusahaan yang tidak mampu beradaptasi dapat melakukan PHK, sehingga menempatkan mata pencaharian individu dalam risiko. Demikian pula, beberapa perusahaan, terutama pembangkit listrik tenaga batu bara di tengah dorongan global untuk energi terbarukan, mungkin mendapati penghentian mereka dipercepat oleh Nilai Ekonomi Karbon, lagi-lagi menempatkan mata pencaharian dalam risiko. Perusahaan juga dapat memilih untuk pindah ke yurisdiksi di luar cakupan CPI, yang berpotensi menghilangkan pekerjaan dari masyarakat setempat.
Untuk mengatasi dampak negatif ini, dampak elemen CPI terhadap rumah tangga dan komunitas tertentu harus dianalisis dan dimodelkan untuk menentukan desain yang paling tepat yang dapat menyeimbangkan antara ambisi iklim dan stabilitas sosio-ekonomi. Hal ini termasuk menganalisis penggunaan terbaik dari pendapatan untuk inisiatif dan kebijakan yang bertujuan untuk menangkal potensi dampak distribusi dan dampak negatif sosio-ekonomi lainnya dari Nilai Ekonomi Karbon. Sebagai contoh, pendapatan dapat digunakan untuk membantu rumah tangga berpenghasilan rendah dalam membayar tagihan listrik dan mendanai program pelatihan ulang dan pelatihan ulang. Di California, dana dialihkan dari pasar ETS untuk mengurangi biaya konsumen akhir dan biaya energi rumah tangga berpenghasilan rendah.
Menerapkan transisi berkeadlian ke dalam Instrumen Nilai Ekonomi Karbon
Memahami potensi dampak sosio-ekonomi dari CPI di suatu negara sangat penting untuk keberhasilan implementasi dan fungsi efektifnya dari waktu ke waktu. Negara harus siap untuk melakukan analisis yang mempelajari sektor-sektor yang rentan dalam lanskap sosio-ekonomi negara tersebut, termasuk industri yang diatur dan rumah tangga yang akan terkena dampak dari CPI. transisi berkeadlian prinsip-prinsip menunjukkan bahwa konteks spesifik negara harus dipertimbangkan, termasuk keadaan unik di sekitar industri yang diatur serta ketergantungan dan keterkaitan yang dimiliki oleh industri tersebut.
Dalam contoh-contoh lain dari implementasi transisi berkeadlian yang berhasil ke dalam IHK, negara-negara telah menilai dampak distribusi IHK terhadap rumah tangga, melalui tingkat pendapatan dan keadaan geografis yang berbeda. Selain itu, negara-negara harus menganalisis dan menyadari dampak potensial lainnya terhadap masyarakat, seperti pekerja informal, perempuan, migran, dan kelompok-kelompok yang kurang beruntung lainnya, dan mempertimbangkan pertimbangan-pertimbangan ini ketika merancang kebijakan yang mengurangi dampak negatif IHK - sambil tetap menyertakan konsultasi dengan para pemangku kepentingan yang memadai dan partisipasi publik.
Selain dampak awal transisi berkeadlian , negara-negara juga harus mengembangkan model kuantitatif dari dampak sosio-ekonomi yang mungkin dirasakan dalam implementasi CPI, dengan memperhitungkan nilai dasar suatu negara dan kemudian menerapkan perubahan CPI yang diprediksi. Analisis yang dihasilkan kemudian akan diterapkan dan dipertimbangkan ketika merancang IHK.
Secara historis, CPI yang telah diimplementasikan telah melakukan perubahan secara retrospektif terhadap fungsinya untuk mengurangi dampak buruk yang dirasakan. Sesuai dengan semangat transisi berkeadlian, negara-negara sekarang harus memastikan bahwa desain CPI secara proaktif mengintegrasikan kebijakan sosial yang kuat yang akan mempertimbangkan analisis yang harus dilakukan. Memastikan perlindungan terhadap kelompok-kelompok yang kurang beruntung dan dampaknya terhadap masyarakat umum adalah kunci keberlanjutan dan keberhasilan CPI.
Elemen kunci dalam proses ini adalah keterlibatan para pemangku kepentingan yang relevan di semua tingkat masyarakat sejak awal dimulainya CPI. Dengan demikian, negara-negara harus memastikan bahwa para pemangku kepentingan diidentifikasi, metode partisipasi yang tepat dikembangkan, dan pertimbangan yang tepat diberikan kepada umpan balik yang diterima (sebagai bagian dari apa yang disebut keadilan partisipatif). Selain partisipasi pemangku kepentingan, memperkuat opini publik tentang CPI dan mendapatkan dukungan publik yang memadai juga merupakan kunci. Sifat sementara dari dampak negatif harus ditekankan, mengacu pada bagaimana CPI bermaksud untuk mendorong sektor-sektor yang diatur untuk mencari alternatif rendah karbon yang lebih murah yang akan mendorong harga kembali turun. Selain itu, kesadaran masyarakat tentang manfaat jangka panjang dari transisi menuju ekonomi rendah karbon harus disoroti, termasuk manfaat kesehatan, pengembangan kota yang lebih layak huni, dll. Pemerintah harus memulai kampanye sosialisasi publik dan membuat materi serta lokakarya yang mendorong transparansi dan visibilitas, karena kepercayaan publik terhadap tindakan pemerintah merupakan kunci keberhasilan usulan CPI, yang sifat bawaannya yang menaikkan harga cenderung memicu ketidaksetujuan yang luas yang dapat menyebabkan keresahan publik dan, pada akhirnya, penundaan tindakan mitigasi iklim.
Neyen mendukung pemerintah, organisasi, dan lembaga pembangunan dalam mengembangkan kebijakan, kerangka kerja, dan rencana implementasi menuju transfer hasil mitigasi internasional, pengembangan proyek, dan peningkatan kapasitas. Kami mengundang para pemangku kepentingan ini untuk menghubungi kami guna mendiskusikan cara terbaik untuk mencapai tujuan dan sasaran yang terkait dengan Paris Agreement, Pasar Karbon, serta upaya dan kebijakan perubahan iklim lainnya.
