Catatan Kebijakan
Catatan kebijakan yang dibuat untuk GIZ tentang partisipasi jangka panjang Artikel 6 : Strategi untuk NDC dan Keuangan SDG
Transkrip presentasi
Pembangunan Berkelanjutan dalam Perjanjian Internasional
Dalam presentasi ini, kita akan membahas Artikel 6 dan pembiayaan jangka panjang. Secara khusus, prioritas kegiatan Artikel 6 yang berkontribusi terhadap tujuan iklim jangka panjang dan mobilisasi pembiayaan SDG.
Kaitan antara Artikel 6 dan pembangunan berkelanjutan secara jelas dijabarkan dalam Paris Agreement. Hal tersebut terdapat dalam Artikel 6, paragraf satu dan dua. Jadi, hal ini bersama dengan agenda 2030 dan 17 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, yang diadopsi secara bersamaan dengan Kerangka Kerja Sendai untuk Pengurangan Risiko,Agenda Aksi Addis Ababa, dan Paris Agreement merupakan bagian dari apa yang kami sebut sebagai kerangka kerja global baru untuk membiayai pembangunan berkelanjutan.
Demikian pula, Artikel 6 merujuk pada korporasi di antara negara-negara yang berkontribusi pada tujuan Paris Agreement .
Kerangka kerja pasar karbon
Jadi, jika kita melihat kerangka kerja pasar karbon, sementara hubungan antara pembangunan berkelanjutan / Artikel 6 dan pembiayaan jangka panjang dan Artikel 6 dijabarkan dengan jelas dalam Paris Agreement, jika kita melihat Artikel 6 kerangka kerja Partisipasi Pasar Karbon yang dikembangkan berbagai negara, tidak sepenuhnya jelas bahwa kedua bidang ini diintegrasikan dengan baik dalam pengembangannya.
Keduanya adalah ketentuan tujuan pembangunan jangka pendek dan jangka panjang.
Kerangka kerja tersebut, cenderung berfokus pada ketentuan ambisi jangka pendek yang lebih tinggi, dan mereka semua mempertimbangkan dengan satu atau lain cara identifikasi kegiatan tambahan. Sebagian besar di antaranya mencakup daftar positif dan negatif dari jenis-jenis kegiatan, ketentuan-ketentuan untuk memastikan integritas lingkungan.
Mereka semua berusaha untuk mendapatkan ITMO yang berkualitas tinggi melalui ketentuan-ketentuan yang terkait dengan integritas lingkungan, metodologi akuntansi, kondisi validasi/verifikasi.
Dan beberapa di antaranya juga membahas perlunya aktivitas mitigasi untuk berkontribusi pada mitigasi domestik.
Namun, apa yang tidak atau belum kita amati dalam kerangka kerja ini adalah integrasi pembangunan jangka panjang dan berkelanjutan.
Apa yang kami maksud dengan hal tersebut? Yang kami maksud adalah kesinambungan setelah periode kredit pertama dan siklus NDC saat ini, yaitu bahwa proyek-proyek tersebut layak secara finansial dalam jangka panjang dan berkontribusi pada kegiatan transformasional serta terkait dengan SDG dan target.
Trilema pembiayaan Artikel 6
Hal ini membawa kita pada apa yang kita sebut sebagai "Artikel 6 trilema pembiayaan" yang sangat transformatif yang selaras dengan SDG dan selaras dengan peningkatan ambisi NDC. Fokus jangka pendek ini merupakan hasil dari, atau berkontribusi untuk memperburuk gagasan tentang apa yang kami sebut sebagai trilema pembiayaan Artikel 6 .
Sangat mudah untuk mengidentifikasi kegiatan pengurangan emisi yang besar, biasanya di sektor transportasi energi atau kehutanan. Kegiatan-kegiatan tersebut seringkali terlalu rumit dan tidak selalu berkontribusi secara signifikan terhadap STG.
Kemudian ada proyek karbon yang selaras dengan SDG yang bagus. Biasanya proyek-proyek ini berukuran kecil dalam hal pengurangan emisi, misalnya, kompor masak, penyaring air, energi yang didistribusikan, dll.
Terakhir, ada beberapa proyek yang berfokus pada SDG yang baik di mana kami melihat bahwa pengurangan emisi bukanlah hal yang utama.
Jadi, tantangannya di sini adalah mengidentifikasi proyek-proyek pengurangan emisi yang besar dengan kontribusi yang berarti bagi pembiayaan SDG sehingga proyek-proyek tersebut dapat menjadi transformatif.
Artikel 6 kriteria pemilihan untuk pembiayaan jangka panjang dan SDG
Dengan tujuan untuk membantu negara-negara dalam memprioritaskan kegiatan Artikel 6 yang berkontribusi terhadap tujuan iklim jangka panjang dan mobilisasi pendanaan SDGs, kami telah mengembangkan sebuah alat bantu untuk GIZ.
Alat ini dapat digunakan oleh negara-negara ketika mereka memutuskan tindakan mitigasi yang akan dipromosikan melalui Artikel 6 dan manfaatnya dapat dilihat di sini.
Jadi, pertama-tama, ini memungkinkan untuk mengintegrasikan kriteria seleksi dalam kerangka kerja partisipasi Artikel 6 .
Hal ini memungkinkan untuk membantu negara dalam menegosiasikan pendekatan kerja sama dengan pihak lain untuk memprioritaskan jenis kegiatan kolaborasi yang selaras dengan prioritas jangka panjang negara tersebut.
Dan juga, dapat menginformasikan proses persetujuan aktivitas untuk Artikel 6.4 proyek dan otorisasi di Artikel 6.2.
Negara-negara dapat, misalnya, menetapkan biaya administrasi yang berbeda berdasarkan tingkat keselarasan.
Artikel 6 kriteria seleksi untuk pembiayaan jangka panjang dan SDG
Proses identifikasi kegiatan Artikel 6 yang berkontribusi pada tujuan keuangan jangka panjang dan mobilisasi keuangan SDG diusulkan dalam dua langkah atau dua tahap.
Pertama, sebuah negara dapat menganalisis jenis kegiatan apa yang selaras dengan tujuan tersebut, dan kedua, terdapat beberapa atribut desain dari sebuah kegiatan mitigasi yang mempengaruhi tujuan tersebut dan oleh karena itu harus dinilai untuk kegiatan tertentu.
Fase 1 Jenis kegiatan
Sekarang kita akan melihat fase-fase ini secara lebih detail dan itulah yang kita lihat di sini.
Pada diagram atau model ini, kita akan masuk ke Fase 1, yaitu penentuan prioritas Jenis Kegiatan.
Jadi, pertama-tama mari kita tunjukkan bahwa ada tiga masukan, yaitu Pengurangan Emisi, Target SDGs, dan Daya Tarik Pasar.
Kotak-kotak yang Anda lihat di sini dengan warna oranye adalah outputnya. Pertama, anda harus mengidentifikasi sektor-sektor prioritas berdasarkan apa yang kita miliki di kotak hijau di sebelah kiri.
Ini adalah input pengurangan emisi, yaitu inventarisasi GRK, LT-LEDS (strategi pembangunan rendah emisi jangka panjang) dan NDCs.
Kemudian, kami memprioritaskan kegiatan mitigasi berdasarkan NDC dan rencana lainnya.
Hal ini akan memungkinkan kita untuk mengklasifikasikan mereka dari perspektif pengurangan emisi ke dalam kelompok yang membutuhkan dukungan untuk implementasi NDC dan kelompok yang akan berkontribusi untuk meningkatkan tingkat ambisi.
Jadi, jika kita menambahkan input SDG, kita dapat melihat aktivitas-aktivitas yang menarik dari perspektif pengurangan emisi, aktivitas-aktivitas yang selaras dengan rencana pembangunan berkelanjutan, dan yang berkontribusi pada peningkatan target SDG yang berkinerja buruk. Itulah yang kita miliki di sini di dalam kotak biru, itulah masukannya.
Dengan masukan tambahan ini dan dengan mempertimbangkan selera pembeli berdaulat, alat ini membantu kami mengidentifikasi apa yang ada di dalam kotak oranye: kegiatan mitigasi Artikel 6 yang ideal untuk pembangunan berkelanjutan dan pembiayaan yang selaras dengan NDC.
Namun, ini bukan hanya tentang jenis kegiatan, tetapi juga ada beberapa atribut desain kegiatan yang perlu dipertimbangkan, dan itulah yang akan kita lihat pada slide berikutnya di Fase 2.
Tahap 2: Atribut Desain Aktivitas
Oke, jadi atribut desain aktivitas.
Area ini menyajikan atribut-atribut desain untuk memastikan kontribusi kegiatan terhadap tujuan iklim jangka panjang negara dan pembangunan berkelanjutan. Hal ini dibagi menjadi tiga area, pertama, dampak transformatif, kedua, keberlanjutan keuangan jangka panjang, dan ketiga, manfaat pembangunan berkelanjutan.
Alat ini telah menggunakan informasi dari katalog kriteria yang disediakan oleh GIZ, Metodologi Perubahan Transformasional ICAT, Alat Penilaian Proyek yang dikembangkan oleh UNDP, Protokol Penilaian Aksi Mitigasi di tingkat program. (Yaitu alat MAAP yang dikembangkan oleh Bank Dunia) dan templat Penilaian Pembangunan Berkelanjutan UNEP.
Mari kita lihat ketiga area ini secara lebih rinci. Pertama, Perubahan Transformasional. Kemitraan pembelajaran Perubahan Transformasional, TCLP oleh CIF mendefinisikan perubahan transformasional untuk aksi iklim sebagai "perubahan mendasar dalam sistem yang relevan dengan aksi iklim dengan dampak positif berskala besar yang menggeser dan mempercepat lintasan kemajuan menuju jalur pembangunan yang netral terhadap iklim, inklusif, tangguh, dan berkelanjutan".
Terdapat beberapa sumber untuk menilai perubahan transformasional dari sebuah aksi mitigasi. Secara umum, hal ini berkaitan dengan skala keberlanjutan hasil dan perubahan struktur sistem.
Kedua,keberlanjutan keuangan jangka panjang dari aksi mitigasi sangat penting untuk memastikan kontribusi pendanaan terhadap tujuan iklim setelah satu siklus NDC. Dan juga kontribusi terhadap SDG, yang biasanya membutuhkan dukungan jangka panjang.Diusulkan untuk menggunakan alat MAAP tingkat program untuk menilai keberlanjutan keuangan jangka panjang .Alat ini dirancang untuk menilai program komprehensif yang melibatkan implementasi kebijakan dan proyek. Terakhir,alat penilaian MADD UNDP mencakup pendekatan yang disederhanakan untuk proyek contoh tunggal atau proyek terprogram.
Dan yang ketiga, kontribusi terhadap pembangunan berkelanjutan.
Jadi, serangkaian indikator ini menilai kontribusi kegiatan terhadap pembangunan berkelanjutan di luar pengurangan emisi. Indikator ini didasarkan pada alat MAAP, modul pembangunan berkelanjutan. Alat ini mengevaluasi aspek perencanaan, pelaksanaan, dan pemantauan kegiatan, lingkungan sosial dan manfaat finansial, serta menilai bagaimana pemangku kepentingan yang berbeda dipertimbangkan dalam desain atau pelaksanaan aksi mitigasi.
Demikianlah gambaran umum dari fase kedua.
Kesimpulan
Partisipasi dalam Artikel 6 harus dikembangkan untuk mempromosikan proyek-proyek transformasional dengan perspektif jangka panjang. Kriteria penyelarasan keuangan jangka panjang dan TPB perlu diintegrasikan ke dalam proses pemilihan kegiatan sebagai bagian dari kerangka kerja Artikel 6 , seperti yang telah dibahas sebelumnya.
Toolkit kriteria seleksi GIZ dibangun berdasarkan pekerjaan GIZ sebelumnya dan mengacu pada perangkat lain, seperti yang diuraikan pada slide terakhir. Perangkat ini mengusulkan pendekatan dua tahap:
- Identifikasi jenis kegiatan di tingkat nasional.
- Penilaian kegiatan berdasarkan tiga kriteria: perubahan transformasional, keberlanjutan jangka panjang, dan kontribusi terhadap tujuan pembangunan berkelanjutan.
Hasil ini akan membantu negara-negara untuk memprioritaskan Artikel 6 kegiatan yang berkontribusi pada tujuan iklim jangka panjang.
