Batu Bara Puncak: Refleksi dan prospek penghapusan batu bara secara bertahap

15 Oktober 2021

Batu bara terus mewakili sebagian besar pembangkit energi, terutama di negara-negara dengan cadangan yang besar. Pembakaran batu bara juga menyumbang sebagian besar emisi dan polusi global.

Batu bara saat ini berada di bawah pengawasan yang lebih ketat. Hal ini mengingat komitmen emisi global, pertimbangan kesehatan masyarakat, dan upaya pemerintah untuk mengurangi polusi. Hal ini akan menjadi topik diskusi besar seputar pembicaraan PBB COP26 di Glasgow bulan November ini.

Tulisan ini menyoroti konteks bagaimana keberadaan batu bara sebagai andalan pembangkit energi ditantang untuk mencapai nol emisi bersih pada tahun 2050.

Batubara memiliki sejarah transisi yang kompleks

Sejarah transisi dari batu bara sangatlah kompleks. Jika dilakukan dengan tidak tepat, hal ini dapat menimbulkan dampak yang luas, termasuk dislokasi sosial ekonomi.

Pada tahun 1980-an di Inggris, ribuan orang kehilangan mata pencaharian mereka dan produktivitas ekonomi di wilayah tersebut rusak. [1]

Batu bara telah mempertahankan statusnya yang menonjol karena modal politik yang sangat besar yang diwakili oleh industri ini, serta kesulitan dalam mengatasi masalah lingkungan dan sosial dalam melakukan divestasi. Selain itu, teknologi energi terbarukan baru-baru ini menjadi alternatif yang layak karena peningkatan kapasitas dan penurunan biaya. [2]

Titik kritis bagi batu bara

Penurunan permintaan global akan batu bara dan energi yang dihasilkan dari batu bara oleh negara-negara pengimpor akan segera mencapai titik kritis. Hal ini disebabkan oleh luasnya komitmen nol karbon global yang mengancam permintaan di masa depan, dan meningkatnya kematangan teknologi alternatif yang lebih bersih.

Negara-negara harus mempertimbangkan tantangan dan peluang

Negara-negara yang menghadapi prospek penghapusan batu bara secara bertahap perlu mempertimbangkan tantangan dan peluang signifikan yang mungkin timbul dari divestasi dari industri yang sudah matang ini.

Tantangan-tantangan ini dapat bervariasi secara signifikan karena:

Tren dan permintaan pasar energi global.
Kebutuhan pembangkitan energi berdasarkan pertumbuhan ekonomi, konfigurasi jaringan, dan kelayakan integrasi energi terbarukan.
Ketergantungan pada pertambangan dalam perekonomian.
Kelangsungan hidup industri alternatif.

Transisi masa lalu dari batu bara dapat menjadi dasar untuk perencanaan kebijakan.

Yang penting, penghapusan batu bara di sisi permintaan industri tidak boleh dianggap terpisah dari tantangan di sisi penawaran (operasi penambangan dan fasilitas pengolahan yang menjual bahan bakar).

Ketika merencanakan penghapusan batu bara, intervensi terhadap permintaan atau pasokan dapat menimbulkan dampak yang tidak diinginkan:

Pekerja tidak langsung, termasuk mereka yang bekerja di sektor informal.
Masyarakat yang bergantung pada pertambangan dan pembangkit listrik. Dampak sosial ekonomi ini dapat menyebar jauh melampaui komunitas lokal dan regional di mana pembangkit listrik berada.
Sektor-sektor yang bergantung pada rantai pasokan batubara.
Jika tidak direncanakan dengan baik, hal ini akan membatasi pertumbuhan ekonomi ketika sumber energi alternatif yang lebih bersih tidak tersedia.
Anggaran nasional dan sistem dukungan sosial di negara-negara yang sangat bergantung pada sektor pertambangan.

Dalam konteks lokal, masyarakat mungkin akan sangat terpengaruh oleh penutupan pembangkit listrik tenaga batu bara dan operasi pertambangan. Dalam kasus-kasus seperti ini, keberhasilan politik dari transisi ini bergantung pada penilaian sosial-ekonomi dan pembiayaan yang membantu para pekerja dan ekonomi lokal untuk pulih melalui lapangan kerja alternatif.

Transisi yang sukses dari batu bara

Keberhasilan transisi dari batu bara di masa lalu dapat menjadi model untuk perencanaan kebijakan.

Lembah Ruhr, Jerman

Peta Jerman yang menunjukkan lokasi Lembah Ruhr — Wilayah Lembah Ruhr, Jerman

Ini adalah contoh dalam konteks lokal Lembah Ruhr.

Dulunya merupakan wilayah pertambangan batu bara terkemuka, Lembah Ruhr mengalami penutupan tambang terakhirnya pada tahun 2018 dengan dampak minimal terhadap lapangan kerja. Sebaliknya, hilangnya pekerjaan di pertambangan diimbangi oleh lapangan kerja di sektor manufaktur, seperti besi dan baja, dan di sektor jasa.

Restrukturisasi ekonomi ini dicapai sebagian melalui upaya kolaborasi tripartit antara pengusaha, serikat pekerja, dan negara. [3]

Chili

Contoh lain datang dari Chili: Penutupan tambang batu bara yang ambisius mengancam sekitar 14.000 pekerjaan yang secara langsung dan tidak langsung disediakan oleh pembangkit listrik tenaga batu bara.

Chili telah menyadari perlunya memastikan transisi yang adil, dan memperbarui NDC mereka untuk merefleksikan perlunya konsep-konsep ini diterapkan dalam dekarbonisasi pembangkit listrik, dengan lebih banyak pekerjaan yang harus dilakukan di lapangan. [4]

Yang terpenting dari transisi ini, di Chili dan di tempat lain, adalah pembatalan proyek-proyek batu bara baru yang berpotensi telah direncanakan dan disetujui.

Cina

Meskipun tindakan terencana seperti itu harus dipertimbangkan dengan cermat dalam proyek penghapusan di tingkat nasional dan regional, masalah lingkungan, kesehatan, dan keselamatan mengikis posisi batu bara yang pernah ada dalam bauran produksi energi global.

Di negara-negara seperti Cina, di mana polusi udara menjadi perhatian utama, peraturan polusi udara yang ketat telah mengurangi keuntungan dari pembangkit listrik tenaga batu bara yang lebih tua. Hal ini berdampak pada lanskap tempat pembangkit listrik tenaga batu bara baru beroperasi. [5]

Peraturan polusi udara berarti bahwa proyek-proyek batubara harus beroperasi pada tingkat polusi udara yang sama dengan proyek pembakaran gas. Ketika persyaratan langkah-langkah pengurangan polusi yang baru kemudian dibarengi dengan biaya energi terbarukan yang menurun dengan cepat, maka secara alamiah operasi batubara akan terdorong keluar dari pasar. [6][7]

* Penafian . Pembatasan resmi area dan perbatasan sedang diperbarui dan mungkin tidak mencerminkan posisi resmi Neyen.io. Perbatasan atau nama negara tidak mencerminkan posisi resmi Neyen.io. Peta ini hanya untuk tujuan ilustrasi dan tidak menyiratkan ekspresi dari bagian opini apa pun dari Neyen.io, mengenai status hukum negara atau wilayah mana pun atau mengenai pembatasan perbatasan atau batas.

Peluang untuk pertumbuhan dan ketahanan ekonomi

Untungnya, energi terbarukan memberikan peluang bagi negara maju dan negara berkembang. Berbagai laporan menunjukkan adanya penghematan biaya yang besar jika proyek-proyek energi baru menggunakan energi terbarukan yang lebih murah daripada batu bara, dan jalur pembangunan rendah karbon menciptakan lapangan kerja dan menyediakan sumber pertumbuhan ekonomi baru.

Transisi dari batu bara akan bervariasi di setiap wilayah, dengan beberapa negara memiliki banyak alternatif, sementara negara lain yang lebih bergantung pada ekspor mineral dan bahan bakar fosil mungkin akan menghadapi hambatan yang lebih besar dalam transisi tersebut.

Risiko aset yang tidak terurus (stranded assets)

Aset terlantar yang signifikan, tidak adanya pengembalian investasi, dan berkurangnya pasar batu bara merupakan risiko nyata di dunia yang sedang mempersiapkan upaya untuk mencapai skenario 2,0°C dan 1,5°C. Pemerintah dan perusahaan energi sekarang melihat tulisan di dinding.

Mendekati tahun 2050, dan meskipun ada kebutuhan jangka pendek untuk meningkatkan pembangkit listrik berbasis batu bara, komitmen NDC yang mulai berlaku akan semakin menekan permintaan batu bara. Sejumlah pemerintah nasional telah membuat komitmen untuk mengurangi batu bara:

Pada bulan Mei 2021, seluruh negara G7 sepakat untuk menghentikan pembiayaan proyek batu bara internasional pada akhir tahun ini, bersamaan dengan penghentian dukungan terhadap bahan bakar fosil secara bertahap. [8]
Pada bulan September 2021, China menyatakan niatnya untuk mengakhiri pembiayaan proyek batu bara di luar negeri. [9]

Peran keuangan global

Para pemodal global juga merupakan pemain aktif dalam transisi ini. Konsumen, investor, dan pemangku kepentingan lainnya menyuarakan keprihatinan mereka terhadap isu-isu lingkungan, sosial, dan tata kelola (LST). Fokus yang semakin besar pada investasi yang berkelanjutan dan berfokus pada iklim dapat dilihat dalam inisiatif-inisiatif seperti Satuan Tugas Pengungkapan Keuangan Terkait Iklim (TCFD) dan Prinsip-prinsip Investasi Bertanggung Jawab (PRI).

Semakin lama, investasi pada batu bara dan bahan bakar fosil lainnya dianggap berisiko. Ada dua alasan utama. Pertama, investor dapat mengalami kerusakan reputasi. Kedua, risiko kebijakan dan transisi, termasuk pajak karbon yang lebih tinggi dan aset yang terbengkalai, dapat menurunkan hasil investasi. Pada saat yang sama, teknologi energi terbarukan seperti tenaga surya dan angin kini memiliki biaya yang lebih kompetitif dibandingkan batu bara.

Dalam beberapa kasus, investor dalam proyek batu bara menuntut pengembalian yang melebihi empat kali lipat dari yang dibutuhkan dari proyek energi terbarukan, untuk mengakomodasi risiko yang terkait dengan proyek-proyek batu bara baru. [10]

Pendekatan proaktif untuk mencapai tujuan Perjanjian Paris .

Pada COP26, semua faktor ini akan berkontribusi pada diskusi mengenai perlunya penghentian penggunaan batu bara

Sementara beberapa negara menjadi pengadopsi yang terlambat dalam perubahan ini dan memposisikan diri mereka sebagai pihak yang skeptis terhadap transisi ini, beberapa negara lainnya memimpin perubahan. Alok Sharma, Menteri Luar Negeri Inggris dan presiden COP26, telah menjadi vokal dalam mendesak negara-negara untuk mengakhiri industri batu bara [11].

COP26 juga dapat berfungsi untuk menyoroti peluang-peluang signifikan yang dapat muncul dari penghentian penggunaan batu bara secara bertahap. Peluang-peluang ini termasuk peningkatan daya saing, penciptaan lapangan kerja, dan pertumbuhan ekonomi. Pada saat yang sama, COP26 juga dapat menyoroti fakta bahwa pencapaian NDC dan komitmen nol-bersih global menghadapi tantangan yang signifikan di panggung energi dunia yang masih mengandalkan batu bara [12].

Untuk mencapai target Perjanjian Paris , negara-negara harus menjadi lebih proaktif dalam upaya mereka untuk mengurangi peran batu bara dalam kehidupan masyarakat.